Tribunali Italia: guida completa alla geografia giudiziaria

Il sistema giudiziario italiano conta 140 tribunali ordinari e 29 distretti di corte d’appello dopo la riforma del 2012‑2014, ma resta segnato da forti disparità tra grandi distretti e piccole sedi a rischio accorpamento. Questa guida fa chiarezza tra ruoli, dimensioni e criteri di efficienza.

Tribunali ordinari in Italia: 140 (dopo riforma) · Corti d’appello (incluse sezioni staccate): 29 · Tribunali con organico <20 unità: 59 · Tribunale con giustizia civile più rapida: Parma

Tra i cinque dati chiave che sintetizzano la geografia giudiziaria italiana, emerge un contrasto netto tra grandi distretti e piccole sedi a rischio sopravvivenza.

Quali sono i tribunali in Italia?

L’ordinamento giudiziario italiano si fonda su una rete di uffici giudiziari distribuiti su tutto il territorio nazionale. La geografia giudiziaria è stata ridisegnata dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, che ha delegato il governo a rivedere le circoscrizioni (Ministero della Giustizia (testo normativo)).

Tribunali ordinari e specializzati

• I tribunali ordinari sono 140 e hanno competenza civile e penale generale (Banca d’Italia (studio economico)).
• Accanto a essi esistono tribunali specializzati: Tribunali Amministrativi Regionali (TAR), Corte dei Conti, tribunali militari e Commissioni tributarie (Wikipedia – Ordinamento giudiziario).

Elenco dei principali tribunali italiani

• Tra le sedi più popolose per numero di magistrati figurano Roma, Milano, Napoli e Torino (Associazione Nazionale Magistrati).
• Il Ministero della Giustizia mette a disposizione la mappa interattiva “Giustizia Map” per consultare l’elenco completo (Ministero della Giustizia).

Distretti giudiziari

I 140 tribunali ordinari sono raggruppati in 26 distretti di corte d’appello, più 3 sezioni staccate (Bolzano, Brescia, Taranto). Ogni distretto corrisponde generalmente a una regione o a un’area sovraprovinciale (Associazione Nazionale Magistrati).

Il pattern è chiaro: la dimensione non coincide con il rango giurisdizionale.

Quali sono i tipi di tribunali in Italia?

Il sistema giudiziario italiano si articola in giurisdizioni distinte a seconda della materia. Oltre ai tribunali ordinari (civile e penale), esistono tribunali specializzati con competenze specifiche.

Tribunali civili e penali

• I tribunali ordinari giudicano sia cause civili (contratti, proprietà, diritto di famiglia) sia penali (reati comuni). Sono organizzati in sezioni specializzate (lavoro, imprese, famiglia) (Wikipedia – Ordinamento giudiziario).

Tribunali amministrativi (TAR)

• I Tribunali Amministrativi Regionali (TAR) giudicano i ricorsi contro atti della pubblica amministrazione. Sono 20, uno per regione, più il TAR di Bolzano (Giustizia Amministrativa (sito ufficiale)).

Tribunali militari

• I tribunali militari hanno giurisdizione sui reati commessi da militari in servizio. Sono 3: Roma, Verona e Napoli (Wikipedia – Tribunale militare).

Corte dei Conti e Commissioni tributarie

• La Corte dei Conti giudica in materia di contabilità pubblica e responsabilità amministrativa. Le Commissioni tributarie provinciali e regionali trattano le controversie fiscali (Corte dei Conti (istituzione di controllo)).

La specializzazione dei tribunali è un dato di fatto, non una scelta: ciascuno è competente per materia.

Quali sono i tribunali più grandi d’Italia?

La dimensione di un tribunale si misura sia per numero di magistrati sia per volume di procedimenti. Napoli, Roma e Milano guidano la classifica per entrambi i parametri.

Torri del Tribunale di Napoli

Il Tribunale di Napoli, ospitato nel celebre complesso delle “Torri del Tribunale” nel Centro Direzionale, è il più grande d’Italia per numero di cause e magistrati. Secondo i dati del Ministero, gestisce oltre 350.000 procedimenti l’anno (Wikipedia – Tribunale di Napoli).

Altri grandi tribunali

• Roma: il tribunale della capitale ha oltre 400 magistrati e una mole impressionante di cause civili e penali (Associazione Nazionale Magistrati).
• Milano: centro nevralgico della giustizia economica, con sezioni specializzate per le imprese e la proprietà intellettuale.
• Torino, Bari, Palermo completano il gruppo dei tribunali con organico superiore a 100 unità.

L’implicazione è che la dimensione non è sinonimo di efficienza, ma di complessità.

Qual è il miglior tribunale d’Italia?

Non esiste una classifica ufficiale univoca. Diverse fonti utilizzano parametri differenti: tempi dei procedimenti, produttività dei magistrati, qualità dei servizi digitali. Tuttavia, un tribunale spicca per rapidità nella giustizia civile.

Indicatori di efficienza

La Banca d’Italia, in un’analisi del 2025, ha confrontato i tempi medi di definizione delle cause civili nei vari tribunali. Il dato più interessante riguarda la variabilità: tribunali della stessa dimensione mostrano performance anche molto diverse (Banca d’Italia).

Il caso di Parma

• Il tribunale di Parma è riconosciuto come il più veloce per la giustizia civile, con una durata media dei procedimenti inferiore alla media nazionale del 40% (Associazione Nazionale Magistrati).
• Altri tribunali ben posizionati: Bolzano, Siena, Mantova (Wikipedia – Ordinamento giudiziario).

Il dato da non perdere: anche in un sistema lento, alcune sedi riescono a fare eccezione.

Che differenza c’è tra il gip e il pm?

La confusione tra Giudice per le Indagini Preliminari (GIP) e Pubblico Ministero (PM) è una delle più comuni tra i non addetti ai lavori. Entrambi operano nella fase delle indagini, ma con ruoli opposti.

In pratica, il PM è il magistrato che “indaga”, mentre il GIP è il giudice che “vigila”. La distinzione è netta e ha radici nell’articolo 109 della Costituzione (Wikipedia – Pubblico ministero in Italia).

La separazione dei ruoli è il pilastro del giusto processo.

Che differenza c’è tra magistrati giudicanti e magistrati requirenti?

La magistratura italiana si divide in due grandi categorie funzionali: i giudicanti (i “giudici” in senso stretto) e i requirenti (i pubblici ministeri). Entrambi fanno parte dell’ordine giudiziario, ma i loro compiti sono diversi.

Magistrati giudicanti (giudici)

• Emettono sentenze, ordinanze e decreti. Comprendono i giudici di tribunale, di corte d’appello, di cassazione e i giudici di pace (Wikipedia – Magistrato).
• La loro funzione è quella di “terzietà”: non devono avere interesse nel processo e decidono sulla base delle prove presentate.

Magistrati requirenti (pm)

• Esercitano la funzione requirente: conducono le indagini preliminari, esercitano l’azione penale e sostengono l’accusa in giudizio (Associazione Nazionale Magistrati).
• Non hanno un “caso” da giudicare, ma una tesi da sostenere – anche se devono agire nell’interesse della giustizia, non solo dell’accusa.

La divisione funzionale riflette due culture professionali distinte all’interno dello stesso ordine.

«In Italia ben 59 Tribunali hanno un organico inferiore alle 20 unità. Due di questi sono capoluoghi di Corte d’Appello: L’Aquila e Campobasso.»

Associazione Nazionale Magistrati – Rapporto sulla geografia giudiziaria

«L’ordinamento giudiziario italiano distingue tra magistratura giudicante e requirente, entrambe parte dell’ordine giudiziario ma con funzioni profondamente diverse.»

Wikipedia – Ordinamento giudiziario in Italia

«Il GIP è il giudice delle garanzie: senza la sua autorizzazione, il PM non può adottare misure cautelari né compiere atti che limitano la libertà personale.»

Associazione Nazionale Magistrati – Funzioni del GIP

Il sistema giudiziario italiano è un organismo complesso, fatto di grandi macchine processuali e piccole sedi a rischio sopravvivenza. Per il cittadino che cerca giustizia, la scelta del foro è spesso obbligata, ma capire la geografia giudiziaria e le differenze tra i ruoli della magistratura è il primo passo per orientarsi. Per i legislatori, la sfida è chiara: ridurre le disparità territoriali nell’efficienza della giustizia, senza sacrificare la prossimità del servizio.